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原创大发快三人大代表建言:试点环保彩票 弥补资金缺口

2020-01-28
  • 全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建在接受成都商报记者专访时表示,今年

    四川在继续投入1.3亿资金激励治霾的同时,还将在水污染治理方面投入1亿资金,

    用于激励治水。同时,他透露将在今年全国“两会”上建议发行环保彩票,弥补环

    保资金的缺口。大发快三在线稳定计划
     成都商报:去年四川的空气质量和水环境质量如何?是否有所改善?
      钟勤建:去年,四川21个城市环境空气质量达标天数295天,比例超过8成,

    PM10年均浓度76.1微克/立方米,比考核基准年(2013年)下降10%,提前两年完成

    了国家下达的“到2017年底全省PM10年均浓度比基准年下降10%以上”目标任务。

    从饮用水源地来说,21个市(州)级集中式饮用水源地水质达标率达到99.3%。
      成都商报:去年四川治霾采取了一个重要手段,就是激励治霾,预算总金额高

    达1.3亿,今年会不会继续?在水污染防治方面有没有类似的激励政策?
      钟勤建:和去年一样,今年四川将继续拿出1.3亿资金来激励治霾,还是和去

    年一样,分季度考核,年底“算总账”。在水污染治理方面,也计划拿出1亿资金

    来激励治水。
      成都商报:被誉为“史上最严”《环保法》已经实施一周年了,对四川来说,

    它到底有多严?
      钟勤建:到底严不严,可以通过去年一年的环保罚单来说明:去年,全省共实

    施环保行动处罚案件1812件,其中,按日连续计罚8件,查封扣押38件,限产停产

    43件,拘留移送50件,犯罪移送17件,是历史上处罚案件最多的一年。
      成都商报:在经济压力比较大的情况下,一些企业可能会出现关停环保设施以

    降低成本的行为,而一些地方政府为了保增长也不排除有可能放松对企业的监管力

    度,最终导致环境质量下降,如果出现这种情况怎么办?
      钟勤建:现在已经有办法了。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试

    行)》四川省的实施细则已经通过,即将印发。细则将实行党政同责、一岗双责,

    确立资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线三条底线,针对决策、执行、监

    管中的责任,明确各级领导干部责任追究情形,也就是“责任清单”。对造成生态

    环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责


      成都商报:雾霾是老百姓的“心肺之患”,治霾也是一场持久战,你觉得四川

    治霾最大的薄弱环节在哪里?
      钟勤建:四川省的雾霾污染大都集中在每年冬天12月、1月和2月份,以及5月

    、9月和10月份的秸秆焚烧等重点时间段。针对这一现象,四川采取了行之有效的

    措施,效果也很明显。但我个人觉得还需要精准治理,尤其是在农村,对秸秆的资

    源化、产业化未发挥出作用,烧秸秆还存在抬头的隐患。秸秆堆在田间地头,农民

    自己处理成本高,出路又不明。如果单纯靠政府行政手段来处理,成本很高,环保

    投入难以为继。
      成都商报:环保资金有限、甚至短缺,是不是四川生态环境治理的一大难题?

    有什么办法来解决?
      钟勤建:环保资金短缺确实是制约解决环境问题的最大瓶颈。在这方面,光靠

    政府的投入是远远不够的,民间资本进入环保行业的积极性也不高。我也有一个想

    法准备在今年的全国“两会”上提出,就是建议发行环保彩票,可以先试点。
      成都商报:发行环保彩票可行吗?又要采用怎样的模式来发行?资金又该由谁

    来监管?
      钟勤建:目前,环保理念早已深入人心,公众对环保事业的热情前所未有。发

    行环保彩票不仅可以把人们的环保热情转换为环保实践,而且通过这种新办法募集

    环保投入资金,是解决环保经费不足的有益尝试,风险也是可控的!具体方式上,

    可以比照福彩和体彩,批准机关是国务院,监管机关是财政部,环保彩票可以设计

    为:环保部主管和发行,各地环保部门和财政部门作为地方监管机构。可以按“国

    家批准、地区试点、逐步推广”的方式,在国家批准和认定的前提下,选择合适的

    发行销售区域,开展环保彩票试点。
      成都商报:去年的全国两会上,你曾提出在建设长江经济带的同时,也应加快

    建设长江绿色生态走廊,统筹生态环境监管和治理,这项建议是否得到落实?
      钟勤建:去年,环保部专门就我的建议进行了答复。目前,“建立长江流域生

    态环保合作协调机制”已经被列入长江经济带发展重点工作之一,多个长江流域省

    级环保部门签订了联动协议或者建立了协调机制。“实行长江流域生态环境统一监

    管和治理”建议已经被采纳,将于今年完成的《长江经济带生态环境保护规划》也

    将统筹考虑我提出的“跨界河流交接断面水质目标管理和考核制度、推进跨界地区

    环境基础设施共建共享、开展全流域水环境生态补偿试点”等建议内容。
      成都商报:可以说你主要的建议都被采纳了,那四川又将如何为长江经济带绿

    色发展做出努力呢?
      钟勤建:从四川来说,是长江经济带的生态屏障,全流域的生态好不好,要看

    四川保护得好不好,可以说四川肩负着长江经济带生态安全的重大责任,所以要在

    生态优先的情况下再考虑推进发展。
      成都商报:今年全国两会,你还将带去哪些建议?
      钟勤建:我还会建议长江流域11个省市建立整体联防联控的协调机制,比如说

    联合监测、联合执法。现在四川只和重庆、云南、贵州等部分环保部门建立了合作

    的小平台,我认为这还不够,应该由国家层面统筹协调,建立全流域11个省市协调

    发展的大平台,主要指导、协调、解决跨部门、跨行政区域的重大生态环境问题。

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